为贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，以及相关文件要求，加强对司法工作的监督，促进公正司法。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律规定，按照郸城县人大常委会工作要点安排，经县人大常委会主任会议研究，决定继续开展2025年县人民法院员额法官、县人民检察院员额检察官履职评议监督工作。为确保履职评议工作顺利开展，制定方案如下：

一、指导思想

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，加强和改进新时代人大工作，通过对县人大常委会任命的员额法官、检察官（以下简称“两官”）履职情况进行评议，引导“两官”牢固树立忠实执行宪法和法律、维护社会公平正义、全心全意为人民服务的价值追求，展示“两官”公正司法的良好形象，提高“两官”队伍的政治素质和业务素质，提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为我县经济社会创新发展提供更加坚实的法治保障。

二、组织领导

“两官”履职评议工作在县人大常委会领导下统一开展。县人大常委会成立履职评议工作领导小组（简称评议领导小组），由县人大常委会主任贾庆伟任组长，副主任贾培民任副组长，成员由县人大各工委组成人员、部分县人大代表、人民监督员和邀请的县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县司法局有关同志组成。领导小组下设办公室，设在县人大常委会法工委，负责日常督促、指导法检两院开展好“两官”履职评议、调查了解被评议“两官”的履职情况、抽选案件审查等工作。

三、评议对象、方式

（一）评议对象范围：法检两院所有的员额法官、检察官。

（二）评议方式：采取常委会会议评议与全员述职相结合方式，选定法检两院中的部分“两官”进行常委会会议评议，其他“两官”分别向县人大常委会作书面述职。

（三）常委会会议评议对象、数量的确定：本届县人大常委会对所有员额法官、检察官进行履职评议监督。2025年确定12名员额法官、6名员额检察官为常委会会议评议对象，在常委会会议上口头报告履职情况。具体评议人员名单由县人民法院、县人民检察院根据县人大常委会今年开展的两院重点工作情况综合确定初步人员名单，报常委会主任会议审定通过。

四、履职评议内容

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策，执行宪法法律法规情况。

（二）依法履行职务的素质和能力，落实司法责任制和司法绩效情况（包括办理案件情况及案件办理质量的情况）。

（三）执行县人大及其常委会决议决定、办理人大代表的议案和建议、处理人大代表反映的涉法涉诉事项等情况。

（四）职业操守、作风建设、廉洁自律情况。

（五）其他有关情况。

列入常委会会议评议对象的“两官”要撰写自2022年7月1日至2025年7月31日期间的各方面履职情况。

其他作书面报告履职情况的“两官”要撰写2022年7月1日至2025年7月31日期间的各方面履职情况。

五、评议步骤

本次履职评议工作安排在2025年8月至2026年1月进行，分动员部署、调研评查、审议评议、整改落实四个阶段。

（一）动员部署阶段（8月）

制定工作方案，确定在常委会会议上评议的“两官”名单，提请县人大常委会主任会议研究通过后印发。

（二）调研评查阶段（8-9月）

1.征集意见。在两院网站、县人大常委会网站及宣传栏公示县人大常委会《2025年员额法官、检察官履职评议工作方案》及常委会会议评议的“两官”名单，公开征集“两官”依法履职方面的意见与建议。

2.自查自评。针对评议内容相关要求，认真开展自查自评，撰写个人履职报告。个人履职报告由所在单位统一收集后于9月1日前报送法工委。

3、填报档案。12名员额法官、6名员额检察官年度履职档案分别由县人民法院、县人民检察院组织填报，于9月1日前报送法工委。

4.案件评查。对参加常委会会议评议的12名员额法官、6名员额检察官2022年7月1日至2025年7月31日期间承办的案件进行阅卷评查，每名员额法官、检察官不少于5件。两院将“两官”在此期间承办所有案件及拟评查的案件花名册报县人大法工委。

5.调查评议对象办案情况。抽查评议对象近三年来办理的案件卷宗，根据法检两院案件管理部门评查情况，结合法检两院平时掌握的情况，综合确定最终评查案件。县人大常委会转办交办的涉法涉诉案件、被评议员额法官办理的引发重大舆情、被发回重审、改判、检察机关抗诉、引发上访等五类案件，被评议员额检察官办理的被法院判决无罪、撤回起诉、捕后判处轻缓刑、免于刑事处罚、引发上访等五类案件作为必查案件。机动旁听评议对象主办案件的庭审情况；抽看评议对象庭审录像（不公开审理案件和正在程序中的案件不纳入评议范围）。

6.单位测评。评议调查组到评议对象所在单位围绕评议内容发放民主测评表，对评议对象进行满意度测评。

7.问卷调查。联动乡镇人大，通过代表联络站进行问卷征询意见，同步面向县域律师执业机构发放对评议对象的满意度问卷调查表调查。

8.走访调查。评议调查组采取座谈、走访等形式，向县委政法委、司法局和部分县人大代表、人民监督员、人民陪审员、律师、案件当事人等了解被评议“两官”的履职情况，听取意见。

（三）审议评议阶段（10月）

1.评议调查组初评。评议调查组分析汇总调查情况，起草履职评议调查报告和案件评查问题清单提请主任会议研究决定。

2.提请主任会议研究。县人大常委会主任会议听取评议调查组关于“两官”履职评议调查报告和案件评查问题清单。

3.人大常委会会议评议。县人大常委会对“两官”履职情况进行评议并开展满意度测评，测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次，测评结果汇总后公布。

4.反馈评议结果。履职评议测评结果及评议意见经审定后，以书面形式向法检两院和评议对象反馈。

（四）整改落实阶段（11月-2026年1月）

1.县人大常委会对评议对象提出的评议意见和整改要求，“两院”要督促评议对象及时制定整改措施并落实整改，建立长效机制，并向县人大常委会提交书面报告。

2.根据评议结果及整改情况，对评议对象建立评议档案，作为县人大常委会依法任命和开展任后监督工作时参考，并书面转交“两院”。

3.跟踪监督。县人大常委会法工委对评议对象的整改落实情况实施跟踪监督。

六、结果运用

1.集中评议后“两官”履职评议工作领导小组形成书面评议意见，经主任会议通过后，将评议结果反馈评议对象本人及所在单位并报送有关部门。

2.测评结果为“满意”的评议对象排名第一的，建议“两院”在干部选拔、职级晋升、评优评先方面优先推荐。

3.测评结果为“不满意”的评议对象，责成其进行整改，并列为下一年度评议对象。对再次评议后仍为“不满意”的评议对象，监督其所在单位按照责任追究相关规定处理，并将处理结果报领导小组审核。

七、工作要求

（一）精心组织、认真实施。对“两官”开展履职评议是县人大常委会在新时代深入开展的一项重要监督工作，法检两院要认真研究，做好各阶段相关工作。评议调查组要严格按照法律规定的职责和程序办事，切实做到监督不越权、评议不干涉。

（二）提高认识，积极配合。法检两院要把履职评议作为深化司法体制改革和推进公正司法、加强队伍建设的一件大事来抓，思想重视，积极配合，按照工作方案抓好落实，法检两院要明确专人负责该项工作，按方案要求配合落实评议工作。评议对象要提高认识，端正态度，正确对待履职评议工作，认真撰写履职报告，做好自查整改工作。

（三）实事求是，务求实效。参加评议人员要增强责任意识，严格以事实为依据，以法律为准绳，既要肯定成绩，又要客观准确反映问题，并针对性地提出改进意见建议，力求履职评议客观公正。对评议过程中反映出来的共性问题要切实督促整改，进一步推进司法规范化建设，推动我县司法工作再上新台阶。

附件：1.履职评议领导小组名单

2.履职评议工作领导小组办公室人员名单

附件1：

履职评议领导小组名单

组 长：贾庆伟 县人大常委会主任

副组长：贾培民 县人大常委会副主任

成 员：商东萌 县人大办公室主任

段廷红 县人大代表工委主任

郭彦岐 县人大农工委主任

彭 昊 县人大法工委主任

黄丽莉 县人大文工委主任

杨继峰 县政法委常务副书记

罗鲲鹏 派驻人大机关纪检监察组组长

赵怀栋 派驻人大机关纪检监察副组长

杨艳华 县人大法工委工作人员

领导小组下设办公室，设在县大常委会法工委，彭昊同志兼任办公室主任。

附件2：

履职评议工作领导小组办公室人员名单

组 长：彭 昊 县人大法工委主任

成 员：邢佰强 县司法局副局长

杨艳华 县人大法工委工作人员

孙 涛 县人民法院政治部主任（联络员）

张 蒙 县人民检察院政治部副主任（联络员）

谢向东 县司法局政策法规股科员

张 景 县人大法制委员会委员

人民监督员

河南覃思律师事务所主任

卢建华 河南文浩律师事务所负责人

张 恒 河南洺水律师事务所专职律师

于宁林 河南悦义律师事务所主任

刘佳坤 河南秉实律师事务所主任